지방 혁신도시 '그대로' 추진

'동북아 두바이' 새만금…2020년 사업완료

공기업 민영화가 지방 이전 조건으로 추진되는 등 혁신도시의 큰 틀이 바뀌지 않는다.
지역경제 활성화를 위해 지방 국토관리청과 항만청, 식품의약품안전청 등 3개 분야의 업무와 인력이 연내에 지방정부에 이관된다.

기획재정부와 국토해양부, 지식경제부, 행정안전부 등 4개 부처와 국가균형발전위원회는 21일 이명박 대통령 주재로 열린 지역발전정책 추진전략 보고회의에서 이런 내용을 담은 지역발전정책 부처별 추진방향을 발표했다.

 

국토부, 지역발전정책 추진전략 보고회의서 밝혀]
정부는 동북아의 두바이로 조성할 방침인 새만금 사업기간을 기존 2030년까지에서 2020년까지로 10년 단축키로 했다.

국토해양부는 21일 이명박 대통령 주재로 열린 '지역발전정책 추진전략 보고회의 및 국가균형발전위원회'에서 이 같은 내용의 계획안을 보고했다.
계획안에 따르면 정부는 새만금을 세계적 경제자유도시로 육성한다는 방침 아래 2020년까지 사업을 마무리 짓고, 군산 산업용지와 부안 관광용지 등을 조기에 개발할 예정이다.

또 신항만과 국제공항 등을 건설하는 방안을 검토 중이며 새만금 토지의 조성원가를 절감해 국내·외적으로 경쟁력있는 저렴한 산업용지를 공급할 예정이다. 새만금과 주변 지역을 연계해 국제 생산·교역, 해양관광, 식품산업 중심의 성장벨트를 만든다는 방침이다.

국토부 관계자는 "연내 새만금 종합구상을 마련해 기존 새만금 특별법의 내용을 보완·개정하는 방안도 추진 중"이라고 말했다.

한편 기초 과학의 힘을 바탕으로 지속가능한 국가경쟁력을 확보하기 위해 '국제과학비즈니스벨트'도 조성할 계획이다. 국제과학비즈니스벨트는 '기초과학 역량 강화 → 고부가가치 원천기술 확보 →연구개발(R & D) 성과의 사업화' 의 선순환 구조를 확보키 위한 것이라는 게 국토부의 설명이다.

 

지방 국토ㆍ항만ㆍ식약청 연내 지자체 이관

국토해양부는 우선 혁신도시를 가급적 큰 틀에서 변화를 주지 않기로 하고 이전 대상인 공기업의 민영화는 지방이전을 조건으로 추진하되 통폐합되는 기관의 이전지는 지방자치단체간 협의와 국가균형발전위원회의 조율을 통해 결정하기로 했다.

기업도시로 입주하는 기업은 애초 내년말까지 입주할 경우에 한해 법인세를 감면해 주기로 했으나 3년가량 연장해 주기로 했다. 중앙 행정부처가 이전할 행복도시는 조기에 자족적인 성장거점이 될 수 있도록 첨단기업, 연구소, 우수대학 등을 적극 유치하기로 했다.

새만금을 '동북아의 두바이'로 육성하기 위해 사업기간을 10년 앞당겨 2020년까지 끝내기로 했으며 종합구상을 올해중에 마련하고 기존의 새만금 특별법은 보완.개정하기로 했다.

또 광역경제권내 교류를 위해 수도권 제2외곽, 부산.대구.광주 외곽순환고속도로 등을 건설하고 광역경제권간 교류를 위해서는 서울-평택간 고속철도, 제2서해안 고속도로, 서울-행복도시간 고속도로, 제2남해안 고속도로 조기완공, 수도권-강원권 고속화철도 등을 추진하기로 했다.

행정안전부는 지방 이관을 검토해온 8대 분야의 특별지방행정기관 가운데 1단계로 국도.하천, 해양항만, 식의약품 등 3개 분야를 올해 안에 지방자치단체에 이관하기로 했다.

이관 대상은 5개 지방국토관리청 산하 1천465명, 11개 항만청 산하 1천456명, 6개 지방 식약청 산하 630명이다. 중소기업과 노동, 환경, 산림, 보훈 등 나머지 5개 분야는 향후 관계부처 및 지방자치단체와의 협의 등을 거쳐 내년 이후 단계적으로 지방에 이관하는 방안을 추진할 계획이다.

기업도시 등에 대한 지원도 확대

재정부도 기업유치 등 지자체의 지역발전 노력이 지방 재정여건 개선으로 연계되도록 '지역발전인센티브 제도'를 도입, 기업유치 등으로 법인세.부가세가 전국 평균 증가율을 초과해 징수되는 경우 세수 증가분의 일정비율을 해당 지자체에 인센티브 형식으로 환원해주기로 했다.

올해 7조6천억원 규모인 균형발전특별회계도 9조원 내외의 지역 및 광역발전특별회계로 확대 개편하고, 지역계정과 광역계정으로 나눠 운영하기로 했다.

기업도시.경제자유구역.제주특별자치도 등 기존 성장거점에 대한 지원도 확대된다. 기업도시의 경우 법인세 감면대상이 기존 제조.물류업 등에서 문화사업으로 확대되고 일몰시한도 2009년 말에서 2011년 말로 연장된다.

지경부는 수요자인 기업 주도로 기업의 수요에 맞는 입지공간을 조성할 수 있도록 지방이전 기업 또는 기업군에게 토지수용권과 도시개발계획 및 실시계획 수립권, 시공권, 분양권 등을 주는 방안을 추진하기로 했다.

산업기술단지, 소프트웨어진흥단지, 벤처기업육성촉진지구 등 여러 법률에 나눠진 입지지원제도를 통합해 가칭 '기업특구'로 일원화하고 지원책도 혜택이 큰 방향으로 패키지 형태로 개편키로 했다.

이명박 대통령은 이날 보고회의에서 "지방과 수도권이 상생하면서 발전할 수 있도록 하겠다"면서 "기존의 여러 지방균형 발전에 대한 계획은 원칙적으로 지켜나갈 계획을 갖고 있다"고 밝혔다.

▲기업도시 시범사업.

10개 혁신도시
지역 (사업시행자)	위치	면적 (천㎡)	인구 (만명)	이전기관	도시컨셉
부산 (부산도시공사)	영도구 해운대구 남  구	959	0.6	한국해양연구원, 한국자산관리공사, 영화진흥위원회 등 (총13개)	▪ 21세기 동북아시대 해양수도  - 남부 경제권의 중추도시  - 세계자유무역 거점도시
대구 (토지공사)	동  구	4,216	2.7	신용보증기금, 한국학술진흥 재단, 한국가스공사 등 (총11개)	▪ Brain City(지식창조) - 학원중심의 Edu-City  - 에너지 절약형 Solar City
광주․전남 (토지공사, 광주도시공사, 전남개발공사)	나주시	7,295	5.0	한국전력공사, 농업기반공사, 한국문화예술진흥원 등 (총17개)	▪ Green-Energypia  - 신재생 에너지 및 농업,   생물 산업 중심도시
울산 (토지공사)	중  구	2,797	2.0	한국석유공사, 근로복지공단, 국립방재연구소 등 (총11개)	▪ 경관중심 에너지 폴리스  - 에너지 절약형도시  - 환경친화형 도시
강원 (토지공사, 원주시)	원주시	3,603	3.1	대한광업진흥공사, 국민건강 보험공단, 한국관광공사 등 (총12개)	▪ Vitamin City - 건강도시(well-doing) - 참살이 도시(well-being)
충북 (주택공사)	진천군 음성군	6,891	4.2	한국소프트웨어진흥원, 한국교육 개발원, 한국가스안전공사 등 (총12개)	▪ 교육․문화 이노벨리  - 융합기술도시  - 교육․문화․건강도시  - 인력개발․블루 생태환경도시
전북 (토지공사, 전북개발공사)	전주시 완주군	10,145	2.9	한국토지공사, 농업과학기술원, 한국전기안전공사 등 (총14개)	▪ Agricon City  - 농생명 과학 도시  - 친수공간형 전원도시
경북 (토지공사, 경북개발공사)	김천시	3,803	2.5	한국도로공사, 국립농산물품질 관리원, 대한법률구조공단 등 (총13개)	▪ 경북 Dream-Valley  - IT․BT(농업) 벤처도시 - 교육․문화․환경도시
경남 (주택공사, 경남 개발공사, 진주시)	진주시	4,028	3.8	대한주택공사, 중소기업진흥 공단, 국민연금관리공단 등 (총12개)	▪ 산업지원과 첨단주거를 선도하는 Inno-Hub City  - 산업자원 거점도시  - 첨단주거 선도도시  - 교류협력 및 녹색친수도시
제주 (주택공사)	서귀포	1,151	0.5	한국국제교류재단, 건설교통인재 개발원, 한국정보문화진흥원 등 (총9개)	▪ 국제교류․연수 폴리스  - 국제교류․연수도시  - 문화․생태도시

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지자체 이관 검토대상 지방청 현황 

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│ 분 야    │ 기 구                                    │정    │추진 대상 │
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│ 8개      │ 201개 기관                               │11,13 │          │
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│국도.하천 │ 지방국토관리청(5) 국도사무소(18) 출장소  │1,465 │ 1단계    │
│          │ (10)                                     │      │          │
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│ 해양항만 │ 지방해양항만청(11) 해양사무소 등(15)     │1,456 │ 1단계    │
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│ 식의약품 │지방식품의약품안전청(6) 수입식품검사소(7) │ 630  │ 1단계    │
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│ 노 동    │ 지방노동청(6) 지 청(40)                  │4,808 │ 2단계    │
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│ 보 훈    │ 지방보훈청(5) 보훈지청(19)               │ 830  │ 2단계    │
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│ 산 림    │ 지방산림청(5) 국유림관리소(27)           │ 746  │ 2단계    │
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│ 중소기업 │ 지방중소기업청(11)                       │ 372  │ 2단계    │
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│ 환 경    │유역환경청(4) 지방환경청(3) 수도권대기환  │ 823  │ 2단계    │
│          │ 청(1) 출장소(8)                          │      │          │
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(자료 : 행정안전부)