서울시, 자치구 ‘초고층 욕심’ 잇단 제동

노원구 추진 55층 주상복합 "과도한 계획"

중구 220층·성동구 110층도 신중한 반응

초고층 건물 건립을 둘러싸고 서울시와 자치구 사이에서 이견이 불거지고 있다. 랜드마크 건설 유행을 타고 자치구들은 갖가지 초고층 건물 계획을 쏟아내고 있지만, 초고층 건물 허용의 열쇠를 쥔 서울시는 신중한 태도를 보이기 때문이다.

노원구는 20일 보도자료를 내고 "동북 지역의 스카이라인을 바꿀 초고층 주상복합 건축물 건립을 위해 오는 24일까지 주민 공람을 공고했다. 노원구 공릉동 670-5번지 6026㎡의 대지 위에 계획된 이 건물은 210m 높이의 55층과 178m의 41층 등 2채로 설계됐다. 노원구는 원래 72ｍ 높이로 설계된 이 건물의 높이를 올리라고 권고해 3배 가량으로 만든 것으로 알려졌다. 이 건물을 서울 동북지역의 초고층 랜드마크로 부각시킬 심산이다.

그러나 서울시는 같은 날 오후 제동을 걸었다. 서울시 반박자료를 보면 "건물 주변에 대해 최고 높이가 72m로 결정 고시됐다"며 "(노원구의 공고는) 지역 여건 및 주변 상황을 고려하지 않은 과도한 계획"이라고 밝혔다. 심지어 서울시 언론과는 노원구의 이날 보도자료를 기자실에 배포하지 않는 이례적인 강수를 두었다. 그러자 노원구는 이날 저녁 성명서를 내어 "언론과의 결정은 지역 경제 활성화를 위한 자치구의 노력에 찬물을 끼얹는 월권행위"라며 해당 과장에 대한 감사를 요구했다.

성동구도 성수동 1가 683번지 일대 2만3100㎡ 규모의 삼표 레미콘 부지에 초고층 건물 유치하려 하고 있다. 현대차그룹은 여건만 허락되면 이 곳에 지하 7층, 지상 110층 건물을 짓겠다는 구상을 갖고 있다. 그러나 뚝섬 일대는 현재 1종 일반주거지역으로 용적률이 150%에 불과하기 때문에 서울시가 이 땅의 용도를 상업지역으로 변경하지 않는 한, 이런 초고층 건물을 짓는 것은 현실성이 없다.

이 때문에 이호조 성동구청장은 오세훈 시장에게 협조를 요청하기도 했다. 은희소 성동구 도시선진화 추진단장은 "대규모 건물 유치에 따른 지역 발전 효과와 관광객 유치 효과를 기대한다"며 "시에 용도변경을 제안할 계획"이라고 말했다. 김학진 서울시 종합계획팀장은 "제안이 들어오면 입지가 용도 변경에 적절한지, 개발이익 환수액이 적정한지를 살펴보고 결정할 것"이라고 말했다.

220층 초고층 건축물 건립을 추진하는 중구도 서울시에 허용을 요청하고 있다. 그러나 서울시는 "도심부 4대문 안쪽에 대해서는 내사산으로 둘러싸인 자연 경관과 역사문화적 정체성을 보호하기 위해 초고층 건축을 제한한다"는 입장을 고수하고 있다. 현재 서울에서 건설이 추진되는 100층 이상의 초고층 건물은 용산의 용산국제업무지구 특별계획구역의 150층 건물과 송파의 제2롯데월드(112층), 마포의 디엠시 랜드마크(130층) 등이다.

최막중 서울대 교수(도시계획학)는 "자치구들이 지역의 기반시설 마련하고 콘텐츠 산업을 육성하면서 그 기능을 수행하기 위해 필요한 경우에 하드웨어로서 초고층 건물을 추진해야 한다"며 "그러나 최근 경향은 상당부분 내용없이 외형 경쟁에만 몰두하고 있어 아쉬움이 든다"고 말했다.